新闻是有分量的

什么是新手参议员?

2013年7月20日下午8:11发布
更新于2013年7月20日下午9:19

马尼拉,菲律宾 - “ Senador agad ?!

在竞选期间,一些候选人因缺乏经验和缺乏能力而成为批评者。 无论他们与否,他们现在将加入将在第16 国会正式上任的立法者小组。

7月22日星期一,Sonny Angara,Bam Aquino,Nancy Binay,JV Ejercito,Grace Poe和Cynthia Villar将宣誓作为参议员。 他们组成了最年轻的批次之一 - 平均年龄为44岁 - 加入参议院的专属俱乐部。

在一个产生政治家和总统的会议厅里,2013年的批次由一些成员组成,没有任何立法和政治背景。 为了弥补和追赶,他们选修了短期课程,并为他们的员工寻找律师。

然而,除了讲座之外,没有什么比实际经验更好。 拉普勒在不久前与参议院的老年人,内部人士和参议员进行了交谈,以了解如何最好地适应参议院的工作,以及参议员到底需要什么。

以下是他们对新手参议员的十大提示:

1.参议院不是学习机构。

一个愤怒的参议员胡安·庞塞·恩里莱(Sen Juan Ponce Enrile)曾经把这条线传给了他的同事,他们毫无准备。 准备是新手获得的常见建议。 但他们如何准备?

参议院长期立法执行主任Renato Bantug Jr表示准备工作涉及了解会议厅的功能。

“虽然大部分时间都被遗忘,但实际上国会是政府决策机构。 有一种误解,认为它是执行官,但在美国,你可以看到一个非常强大的国会主张其立场。 在这里,这是一种共识型的领导,我们让国会和行政部门谈论并制定一项共同政策。“

准备的一部分是了解参议员穿的不同帽子。 在他曾经向新手发放的小册子中,前Sen Juan Flavier详细介绍了参议员的角色:立法,公共宣传,选区建设和政府监督。

除了学习基础知识之外,前Sen Rene Saguisag说成为参议员意味着欣赏该机构的历史,并辜负其最佳成员的名义。

“旧的参议院,在我们之前的那个参议院, talagang mga statemen iyon eh: LorenzoTañada,Pepe Diokno,Jovy Salonga,Gerry Roxas。 所以萨纳伊诺纳马参议员将会看到这些偶像。“

作为一名人权律师,Saguisag于1987年至1992年担任参议员。

“Talagang noong dumating ako sa Senado,medyo不安全的ako,自卑感。 'Ano bang ginagawa ko dito? Sinusundan ko mga Quezon,mga Laurel。' Pero看着那些跟随我们的人, kako sana huwag malaman ng mga apo ko na曾经,Senador ang lolo nila 。“

(当我来到参议院时,我感到没有安全感和自卑感。'我在这里做什么?我跟随着奎松和桂冠。'看着跟着我们的人,我说我希望我的孙子们不会知道他们的爷爷曾经是参议员。)

你必须同时成为专家和通才。

以立法为主要职能,班图格说,参议员的第一批法案表明他或她的主张,为6年任期奠定基调。

在提交申请的第一周,Poe的账单是营养和电影旅游,Binay是关于妇女和儿童的,而Angara则是关于教育的。

然而,作为国家代表,参议员不能仅限于他们的宠物问题和省份。 媒体和各界将就“访问部队协议”与划分Camarines Sur等主题征求他们的意见。

“你不可能阅读所有内容。 这就是为什么你选择的员工是至关重要的,“Sen Aquilino”Koko“Pimentel III说,他是第15 国会的最新参议员,仅在2011年担任该职位。

参议员获得人员预算和使用它的余地。 前Sen Joker Arroyo只有3名员工,而Sen Antonio Trillanes IV则有40名。员工分为法律,政治,财务,行政和媒体等团队。

Pimentel说:“你的员工的集体知识必须是关于参议院待决的所有内容,以及什么是头条新闻,当天的炙手可热的问题,不仅是国家,还有区域,省和地方层面。”

“然后参议员必须具备其工作人员集体知识的工作知识。”

ATTEND HEARINGS. Neophyte senators are urged to attend committee hearings, where the bulk of the legislative work takes place. File photo by Senate PRIB/Albert Calvelo

参加听证会。 敦促新手参议员参加委员会听证会,在那里进行大部分立法工作。 文件照片由Senate PRIB / Albert Calvelo提供

真正的工作是在委员会听证会上。

班图格说,对参议院工作的另一种误解是,它主要发生在全体会议上。 实际上,法案的章节是在委员会层面上形成的。

“这就是新立法者能够更好地了解立法过程的地方。 特别是在新一届国会开始之前,他们的法案需要一段时间才会到达全体会议,这样才能让新立法者有充足的时间来真正掌握这个机构,“班图格说。

问题在于,有39个常规委员会和35个监督小组,同时举行了两次或三次听证会。 这是员工再次工作的地方。

“在您无法亲自到场的会议中,您必须派遣您的员工,以便工作人员向您报告,一旦该法案到达全体会议,您将很清楚该法案的内容是什么,“班图格说。

对于即将上任的参议院议长富兰克林·德里隆来说,新来者必须特别关注他在第15 国会领导的财政委员会的听证会。

“这是政府的每个机构都会提出预算的地方,因此您将了解机构的目的,目标和计划。 作为参议员需要掌握整个官僚机构的工作知识。 对参议员来说,这是一个非常有价值的学习过程,因为那时你装备自己,“Drilon说。

预算审议可以是技术性的,但Bantug说,审计委员会报告将向初学者介绍各机构对资金的使用情况。 “这是一个非常好的起点。”

BRACE YOURSELF. Senators advise their new colleagues to prepare well for their first speech. Legal luminaries like Sen Miriam Defensor Santiago are sure to interpellate them. File photo by Senate PRIB/Joseph Vidal

振作起来。 参议员建议他们的新同事为他们的第一次演讲做好准备。 像Sen Miriam Defensor Santiago这样的法律名人肯定会打动他们。 档案照片由参议院PRIB /约瑟夫维达尔

第一次演讲是你的火灾洗礼。

一旦法案将其从委员会中删除,它们将被提交给全体会议进行辩论。 这是老年人测试新生的勇气,以及他们独立的地方。

“你必须准备好回答他们的质询,他们会立刻把你放在你的位置,这样你就必须保持脚踏实地,”Trillanes说道,他在获得奥克伍德叛变奖后于2010年加入参议院。和马尼拉半岛的围困。

他说他能够管理,因为他阅读了参议院的规则和成绩单,并在他任期的前半段在监狱里举行听证会。 政变策划者参议员于2005年在菲律宾大学完成了公共管理硕士学位。

“从我来自哪里,我们专注于任务。 当我进入参议院时,我审查了地形。 我知道有很多资深参议员,但你必须意识到你是你的选民的代言人,所以你有道德义务站起来并坚定信念。“

2004年,当他成为参议员时,埃斯特拉达与他的父亲,前总统约瑟夫·埃斯特拉达(Joseph Estrada)一起被拘留。他是圣胡安的前市长和长期演员,当他走进会议大厅时,他得到了生命中的震撼。

“Sabi ko,'哇,ganito pala ang参议院。 Ang tatalino ng lahat ng nakakasama!' Siyempre naka-focus sa mga newcomer eh,lalung-lalo na sa tatlong artista:ako,si Senator Bong at si Senator Lito。 Ako naman,谦虚,nakatapos naman ako 我甚至接受了长达4年的法律,“现任代理参议长说。

(我说,'哇,这就是参议院的情况。他们都很聪明!'当然,重点是新人,尤其是三个演员:我,Sen Bong和Sen Lito。除了谦虚之外,我完成了学业。)

尽管他做了准备,埃斯特拉达承认他仍然受到恐吓,并避免与法律名人辩论。

非律师可以成为有效的参议员。

皮门特尔有着不同的经历。 他说,作为一名律师,他是参议员,是“一所更好的法学院”。

班图格说,尽管非律师并不是没有资格成为立法者,因为他们提供了不同的观点,并有助于使账单更容易理解。

Drilon对此表示同意,称一些非律师成为他们自己的专家,如Sen Sergio“Serge”OsmeñaIII关于能源和银行业务,Sen Ralph Recto关于税收,以及Sen Loren Legarda关于环境问题。

前司法和劳工部长补充说,非律师可以在宪法问题上接触像Sen Miriam Defensor Santiago和Enrile这样的合法大人物。

6.资历,多数和不成文的规则

参议院是一个沉浸在传统中的机构,见于高级参议员和的盛行,特别是在委员会主席职位上。

参议员经常告诉年轻同事掌握参议院的规则。 然而,书中没有传统和实践。

Pimentel说他从前多数党领袖Vicente“Tito”So​​tto III那里学到了这一点。

“例如,'没有cloture规则'。 你被允许进行阻挠。 我在参议院的规则中找不到。 在我对规则的解释中,赞助商可以要求关闭辩论,以便问题可以解决,但他们说由于“没有任何规则”,允许进行阻挠。

皮门特尔说,这条规则允许对生殖健康法的争论拖延下去。

他还发现了多数党领袖的“第二个议程”。“即使议案中没有一项法案,也有一个未完成的商业时间表,多数党领袖可以随时拿出一个项目,然后在全体会议上讨论。”

“因此,如果你与多数党领袖有良好的关系,你可以要求即使不在议程上,你的未决法案也会被采纳。 这些都是秘密。“

NOT HOBBY. Former Sen Rene Saguisag says senators should stop outside commitments, saying theirs is a 24/7 job. Photo from Indio GMA 7 Facebook page

不是爱好。 前Sen Rene Saguisag表示,参议员应该停止外界的承诺,称他们是一个全天候的工作。 照片来自Indio GMA 7 Facebook页面

作为参议员不是一种爱好。

一些参议员将这项工作与演艺界的职业生涯联系起来,在电影,中午节目和电影节中占据突出地位。

Saguisag强烈谴责这一点。 “Itigil iyang mga teleserye。 Puwede ba naman nagi-Indio ka,andun si Bong eh ang bibigat ng problema? Kailangan basahin mo halimbawa Dan Brown 的Inferno,461页。 Kailangan pag-aralan mo,ano ba itong problema sa Sabah。 Aba eh,hindi mo puwedeng gawing hobby lang o sideline ang pagiging senador!“

(停止肥皂剧。当我们遇到如此严重的问题时,Bong怎么能做Indio ?你需要阅读例如Dan Brown的Inferno,461页。你必须在沙巴研究我们的问题。你不能成为参议员爱好或副业!)

印地语普韦德pakendeng-kendeng ka lang,pareport-report ka lang doon,iniintay mo lang ang bonus mo,”他补充道。

(你不能只是在摇晃臀部的同时走路,在那里报告,等待你的奖金。)

CONSCIENCE VOTE. Former Sen Rene Saguisag says self-interest is the prevailing rule in the Senate but the challenge is to make a conscience vote. File photo by Senate PRIB/Puti Calvelo

意识投票。 前Sen Rene Saguisag表示,自身利益是参议院的主流规则,但挑战在于做出良心投票。 文件照片由Senate PRIB / Puti Calvelo提供

8.征求意见,不要只是出钱。

虽然他们有选区工作,但参议员们表示,普通民众将自己的工作与当地高管的工作混为一谈,并要求提供从医疗,经济和埋葬援助等各方面的工作。

这些期望催生了优先发展援助基金(PDAF),该基金的滥用暴露在 。

参议员每年在PDAF获得2亿比索,但皮门特尔表示,即使使用得当,鉴于菲律宾的赞助文化仍然不够。

“预算永远不够。 没有足够的时间,手机中没有足够的存储空间来满足所有这些要求。 但如果预算用完了,你会说什么? Ubos na 。“(没有留下。)

皮门特尔说,立法者和公民都必须改变他们对选区工作的定义。

“Utak naman,huwag puro tiyan。 “参议员,puhunan nga sa negosyo dahil gutom kami。” Puro ganoon呃。 Wala bang,'Kababayan,anong stand niyo dito para ma-process ko?' Kasi ako nakapag-aral,所以角度观点ko,观点ng taong nakapag-aral。 Gusto ko naman ng ng taong hindi nakapag-aral。“

(让我们用我们的大脑,而不仅仅是我们的胃。'参议员,我们需要资金用于我们的业务,因为我们很饿。'总是那样。不存在,'选民,你对这个问题的看法是什么?'因为我我是一个有学问的人,所以我的观点是不同的。我想要一个没有完成学业的人的观点。)

9.按右按钮。

Trillanes说,业余参议员也必须学会发挥政治作用,以确保他们的账单通过。 他称之为“推右键”。

“这不是真正的朋友,但你必须了解他们的担忧。 例如,如果它是[前] Sen Joker Arroyo,他特别关注某些公民自由,所以如果他对你的账单有所顾虑,你可以和他谈谈。“

索托承认同样多,告诉记者,在参议院,问题归结为个人关系,而不是党派关系。

Trillanes虽然说参议员应该划清界线。 激烈的Enrile竞争对手表示,公众并不知道政治操纵和杠杆化会有多强烈。

“在弹劾期间,我们有很多私人秘密进行的预选会议。 在那些预选会议中,你可以感受到某个集团如何试图影响所有其他集团。 可悲的是,对于一些人来说,他们利用这一点来获得行政部门或不同游说团体的让步。“

当他是一个新手时,Saguisag说他的同行们简洁地总结了他们的建议。 Ne,iisa lang ang rule natin dito,self-interest。 Ang kasama mo ngayon,iiwanan ka bukas 。“

(我们这里只有一条规则:自身利益。今天你的朋友明天会抛弃你。)

LEVERAGE, MANEUVER. Sen Antonio Trillanes IV says during impeachment caucuses, some senators will use their bloc to swing key decisions. File photo by Senate pool

杠杆,MANEUVER。 Sen Antonio Trillanes IV表示,在弹劾预选会议期间,一些参议员将利用他们的集团来做出关键决定。 由Senate pool提交的文件照片

10.并非所有的联盟和生存。

除了个人的弱点之外,初学者还面临着成为参议员的挑战,因为和污染了该机构的形象,这是一个不受欢迎的时候。

Saguisag说这就是为什么参议员必须权衡生存和联盟与他们的良心。 他希望新立法者能够胜任这项任务。

“Huwag muna natin husgahan ang mga据说是pinabili lang suka ay senador na。 Nandiyan na iyan。 如果我们不能拥有自己喜欢的东西,我们就必须喜欢我们所拥有的东西,并且通过祈祷和支持他们来做到这一点,他们应该得到我们的尊重和感激。“

(我们不要判断那些看起来只是被要求购买醋然后作为参议员回来的人。他们就在那里。)

在他们的言论成为法律并且他们的行为影响数百万的位置,Saguisag说参议员必须记住那种力量来自哪里。

“Kalimutan ang pagkapalalo dahil talagang sila ay alipin natin。” (忘记傲慢,因为参议员真的是我们的奴隶。) - Rappler.com